Росгвардия — общепринятое название Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФСВНГ России) — это федеральный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по обеспечению общественной безопасности, охране правопорядка, противодействию терроризму и экстремизму, контролю за оборотом оружия, а также по охране важных государственных объектов и специальному назначению.
В юридической терминологии Росгвардия представляет собой специализированный силовой орган, сочетающий функции правоохранительного, военного и охранного характера, и действует на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157, Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (2016 г.), а также иных нормативных актов.
Историческое происхождение
Росгвардия была создана 1 апреля 2016 года по инициативе Президента РФ Владимира Путина в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом, организованной преступностью и массовыми беспорядками. В её состав вошли:
Внутренние войска МВД России (существовавшие с 1811 года);
Подразделения охраны общественного порядка (ППС) — патрульно-постовая служба;
Лицензионно-разрешительная система МВД по контролю за оборотом оружия;
Частные охранные и детективные службы (регулирование и надзор);
Специальные мобильные подразделения (ОМОН, СОБР).
Таким образом, Росгвардия стала новым централизованным силовым ведомством, выведенным из структуры МВД и подчинённым непосредственно Президенту РФ через Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), хотя фактически действует автономно.
Правовой статус и подчинение
ФСВНГ России — это федеральная служба, возглавляемая Директором, которым с момента создания является генерал армии Виктор Золотов. Директор Росгвардии назначается и увольняется Президентом РФ и является его заместителем по должности, что подчёркивает особый статус ведомства.
Росгвардия не входит в МВД, ФСБ или Минобороны, а представляет собой отдельную вертикаль силовых структур, что позволяет оперативно реагировать на угрозы без согласования с другими ведомствами.
Основные функции и полномочия
Согласно статье 4 Федерального закона «О войсках национальной гвардии», к основным задачам Росгвардии относятся:
1. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
Патрулирование улиц (бывшая ППС);
Обеспечение безопасности массовых мероприятий (митинги, концерты, спортивные события);
Задержание подозреваемых в совершении преступлений.
2. Борьба с терроризмом и экстремизмом
Проведение антитеррористических операций (совместно с ФСБ);
Участие в спецоперациях по ликвидации боевиков;
Оперативно-розыскная деятельность в зонах повышенного риска.
3. Контроль за оборотом оружия
Выдача разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия;
Лицензирование частных охранных и детективных организаций;
Проведение проверок у граждан и юрлиц, владеющих оружием;
Извлечение и уничтожение незаконно хранящегося оружия.
4. Охрана важных государственных объектов
Объекты атомной энергетики, транспортной инфраструктуры, режимные зоны;
Конвоирование ценных грузов и осуждённых (в том числе приговорённых к пожизненному заключению).
5. Содействие пограничным органам ФСБ
Участие в охране государственной границы в составе объединённых группировок.
6. Участие в обороне страны
В условиях военного положения или агрессии Росгвардия может быть передана в оперативное подчинение Министерства обороны.
Правовой статус военнослужащих и сотрудников Росгвардии
Личный состав Росгвардии делится на:
Военнослужащих (бывшие внутренние войска) — проходят службу по контракту или призыву;
Сотрудников правоохранительных подразделений (ОМОН, СОБР, ППС) — имеют статус сотрудников органов внутренних дел.
Все сотрудники наделены полицейскими и военными полномочиями:
Право на применение физической силы, специальных средств (дубинки, наручники, водомёты) и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законом (задержание, угроза жизни, массовые беспорядки);
Право на проверку документов, досмотр вещей, задержание на 48 часов;
Обязанность подчиняться приказам, соблюдать служебную дисциплину и тайну.
Отличие от других правоохранительных органов
Орган
Основная функция
Отличие от Росгвардии
МВД (Полиция)
Раскрытие преступлений, профилактика, дорожный контроль
Не имеет военизированных подразделений широкого профиля
ФСБ
Контрразведка, борьба с шпионажем, терроризм
Действует тайно, без публичного патрулирования
СК РФСК РФ — общепринятое сокращение от Семейного кодекса Российской Федерации — является основным нормативным правовым актом, регулирующ More
Расследование особо тяжких преступлений
Не участвует в охране порядка и спецоперациях
Минобороны
Оборона страны от внешней агрессии
Не занимается внутренней безопасностью в мирное время
Ключевое отличие: Росгвардия — единственный орган, сочетающий публичное патрулирование, военизированные спецподразделения и надзор за оборотом оружия.
Практическое значение для граждан
Для обычного гражданина Росгвардия — это:
Патрули на улицах, к которым можно обратиться за помощью;
ОМОН на митингах — обеспечивает разделение протестующих и противодействующих групп;
Орган, выдающий лицензии на оружие — ключевой регулятор для охотников, коллекционеров, охранников;
Силовик в чрезвычайных ситуациях — при терактах, захватах заложников, беспорядках.
Однако деятельность Росгвардии вызывает и критику:
Жёсткие методы разгона протестов;
Случаи превышения полномочий;
Секретность при закупках и финансировании.
Правовые ограничения и контроль
Деятельность Росгвардии подконтрольна:
Президенту РФ — как Верховному главнокомандующему;
Государственной Думе — через парламентские слушания;
Прокуратуре — по надзору за законностью;
Судам — при обжаловании незаконных действий.
Любой гражданин вправе подать жалобу на действия сотрудника Росгвардии в прокуратуру или суд на основании статьи 46 Конституции РФ.
Современные вызовы и развитие
С 2022 года Росгвардия активно участвует в:
Обеспечении правопорядка в новых регионах (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон);
Охране тыловых объектов в условиях специальной военной операции;
Борьбе с диверсиями и дронами на территории России.
Ведомство активно цифровизируется:
Использование роботов и дронов для разведки;
Внедрение биометрической идентификации;
Развёртывание единых ситуационных центров мониторинга.
Заключение
Росгвардия — это не просто «новая полиция», а многофункциональный силовой институт, созданный для защиты государства от внутренних угроз в условиях растущей нестабильности. Она объединяет под единым командованием открытую охрану порядка, закрытые спецоперации и надзор за оружием, что делает её уникальной в мировой практике.
Как писал философ Томас Гоббс, государство — это «Левиафан», обеспечивающий безопасность граждан. Росгвардия — это один из его зубов, направленных не против общества, а против хаоса, насилия и террора.
В правовом государстве силовые структуры должны быть мощными, но ограниченными законом. От того, насколько Росгвардия будет соблюдать этот баланс — между безопасностью и свободой, порядком и правами человека, — зависит её легитимность и эффективность. Именно в этом — её подлинная государственная и правовая ценность.
