Верховный Суд признал незаконным взимание платы с арбитражных управляющих за выписки об автомобилях

Высший судебный орган Российской Федерации частично аннулировал действие отдельного положения из Регламента ведения федерального реестра автомобилей.

В начале текущего года арбитражный управляющий Максим Доценко направил в Верховный судВерховный Суд Российской Федерации — это высший судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовн More административное исковое заявлениеИсковое заявление — это письменное обращение заинтересованного лица (истца) в суд с требованием о защите нарушенного или оспариваемого More (дело № АКПИ26-26). Заявитель ходатайствовал о признании утратившим силу первого абзаца пункта 35 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874.

ИстецИстец — это физическое или юридическое лицо, в защиту прав и законных интересов которого возбуждено гражданское, административное или More аргументировал свою позицию наличием коллизии между данной нормой и положениями абзаца 10 пункта 1 статьи 20.3, а также абзаца 2 пункта 2 статьи 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно законодательству, государственные структуры обязаны безвозмездно предоставлять арбитражному управляющему запрашиваемую информацию в семидневный срок.

Как разъяснил Доценко, в обязанности управляющего входит розыск активов должника, оценка его финансового положения и установление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Для решения этих задач специалисту необходимо направлять запросы в различные государственные реестры, в том числе в реестр транспортных средств.

Однако пункт 35 упомянутого Регламента устанавливает платный порядок предоставления таких сведений. ИстецИстец — это физическое или юридическое лицо, в защиту прав и законных интересов которого возбуждено гражданское, административное или More отметил, что данное расхождение формирует административное препятствие и затрудняет исполнение управляющим своих профессиональных функций в рамках процедуры несостоятельности. Доценко акцентировал внимание на том, что федеральный закон императивно предписывает органам власти передавать информацию управляющему на безвозмездной основе.

Верховный СудВерховный Суд Российской Федерации — это высший судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовн More удовлетворил требования заявителя и признал оспариваемую норму недействующей в части, устанавливающей плату за предоставление сведений арбитражному управляющему.

P.S.
Прикладываю текст искового заявления, написанного Максимом:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕИсковое заявление — это письменное обращение заинтересованного лица (истца) в суд с требованием о защите нарушенного или оспариваемого More

о признании недействующим нормативно-правового акта
(в части взимания платы за предоставление сведений арбитражным управляющим)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 года N 1874 утверждены Правила ведения государственного реестра транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 года N 1840 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 года N 1874.

В пункте 3 названных изменений правила о предоставлении сведений сформулированы следующим образом:

«Дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35. Предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре, осуществляется за плату в размере согласно приложению N 6, за исключением их предоставления:

а) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

б) судам, органам прокуратуры, следствия, дознания, в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым и таможенным органам;

в) правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

г) владельцам транспортных средств в отношении расширенной выписки и выписки по владельцу, предоставляемых в электронной форме с использованием Единого портала.».»

Таким образом в качестве общего правила установлено, что предоставление сведений из государственного реестра осуществляется за плату.

Исключения предусмотрены для предоставления сведений для СМЭВ, судов, правоохранительных органов, владельцев транспортных средств.

Арбитражные управляющие в данный перечень не включены.

Между тем, согласно абзацев 1, 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве): арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно абзацев 1-3, 5, 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях, то есть безвозмездное предоставление сведений арбитражным управляющим обусловлено возложением на них указанных выше полномочий.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 N 12-П: «В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства. Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий» (п. 3, абз. 1-2 мотивировочной части).

Арбитражный управляющий осуществляет особые публично-правовые функции, является должностным лицом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 N 1167-О).

Назначенный арбитражным судом арбитражный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет процедуры банкротства (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2019г. по делу № А08-4342/2018).

Как отмечено в интервью Ивана Васильевича Разумова, судьи коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации: «Нужно, чтобы арбитражный управляющий был помощником суда, и мы призываем их к этому, ведь, если подумать, мы делаем одно общее дело».

Таким образом между абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве и пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 года N 1874 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 года N 1840) создается прямое противоречие.

Федеральный законодатель требует предоставления сведений арбитражным управляющим от государственных органов без взимания платы, Правительство Российской Федерации требует от арбитражных управляющих платы за предоставление сведений из государственного реестра транспортных средств.

Арбитражный управляющий Доценко Максим Валерьевич являющийся субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым Постановлением Правительства Российской Федерации, настоящим заявляет о факте незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего, поскольку оспариваемое Постановление ограничивает возможность получения сведений арбитражным управляющим, незаконно устанавливая административный барьер в виде взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указываю сведения об административном истце: арбитражный управляющий Доценко Максим Валерьевич, …г.р., место рождения: …., адрес регистрации по месту жительства: …, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений…, диплом специалиста с отличием, рег. № 1-0021/2023, выдан 11.05.2023 (дубликат), специальность: юриспруденция; намерен лично вести административное дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством,

ПРОШУ:

Признать недействующим абзац первый пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 года N 1874 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 года N 1840) в той мере, в какой данный абзац устанавливает требование о предоставлении сведений, содержащихся в государственном реестре транспортных средств, за плату для арбитражных управляющих, осуществляющих полномочия в рамках дел о банкротстве.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 года N 1874	9 листов / 1 экз. (копия)
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 года N 1840	4 листа / 1 экз. (копия)
Паспорт административного истца	2 листа / 1 экз. (копия)
Диплом адмнистративного истца	6 листов / 1 экз. (копия)
Почтовые квитанции об отправке настоящего административного иска в Правительство РФ и Генеральную прокуратуру РФ	2 листа / 1 экз. (копия)