ФТС

ФТС (Федеральная таможенная служба) — это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять функции по контролю и надзору в области таможенного дела, обеспечению соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В юридической терминологии ФТС представляет собой единый централизованный орган, наделённый полномочиями по администрированию таможенных платежей, борьбе с контрабандой, защите экономических интересов государства и обеспечению законности в сфере внешнеторговой деятельности.

ФТС России входит в структуру Министерства финансов Российской Федерации и руководствуется Таможенным кодексом ЕАЭС, Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ» и иными нормативными актами.

Историческое развитие

История таможенного контроля в России уходит корнями в XII век, когда на торговых путях взимались «мыто» и «тамга». Современная таможенная служба была сформирована в 1991 году после распада СССР на базе Главного таможенного управления СССР. В 2004 году была создана Федеральная таможенная служба как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. С 2016 года ФТС входит в ведение Минфина РФ, что усилило координацию в области фискальной политики.

С 1 января 2015 года, с вступлением России в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), полномочия ФТС были адаптированы под Таможенный кодекс ЕАЭС, что унифицировало правила перемещения товаров на территории России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии.

Правовой статус и подчинение

ФТС — это федеральная служба, возглавляемая руководителем (в ранге заместителя министра финансов). Руководитель ФТС назначается Президентом РФ по представлению Премьер-министра.

Структура ФТС включает:

• Центральный аппарат (Москва);
• Региональные таможенные управления (РТУ);
• Таможни и таможенные посты — непосредственно осуществляют контроль на границе и во внутренних районах.

ФТС подчиняется Минфину РФ в части политики, но обладает оперативной самостоятельностью в применении таможенного законодательства.

Основные функции и полномочия

Согласно статье 78 Таможенного кодекса ЕАЭС и статье 10 Федерального закона «О таможенном регулировании», ФТС выполняет следующие ключевые функции:

1. Таможенный контроль

• Проверка достоверности таможенной декларации;
• Контроль за перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС;
• Проведение таможенного досмотра, осмотра, проверки;
• Выявление недостоверной информации, контрабанды, запрещённых товаров.

2. Администрирование таможенных платежей

• Начисление и контроль уплаты:
• Таможенной пошлины;
• НДС при импорте;
• Акцизов;
• Таможенных сборов.
• Возврат и зачёт излишне уплаченных платежей;
• Принудительное взыскание задолженностей.

3. Борьба с правонарушениями

• Проведение дознания по делам о контрабанде, недостоверном декларировании (ст. 194, 199 УК РФУК РФ — общепринятое сокращение от Уголовного кодекса Российской Федерации — является основным и единственным источником уголовного More);
• Наложение административных штрафов (по КоАП РФКоАП РФ — общепринятое сокращение от Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — является основным нормативн More);
• Взаимодействие с ФСБ, МВД, СК по уголовным делам;
• Ведение таможенной статистики внешней торговли.

4. Реализация государственной политики

• Применение режимов СЕЗ (свободных экономических зон);
• Контроль за инвестиционными товарами, ввезёнными по льготам;
• Участие в таможенном оформлении в электронном виде (через систему АС «Таможня»);
• Выдача разрешений на экспорт/импорт стратегических товаров.

Таможенные органы и должностные лица

В системе ФТС действуют:

• Должностные лица таможенных органов — имеют право требовать документы, проводить досмотр, применять меры принуждения;
• Дознаватели ФТС — расследуют преступления в сфере таможенного регулирования;
• Специалисты по таможенной стоимости — проверяют рыночную цену товаров;
• Инспекторы Контрольно-надзорной деятельности — проводят проверки после выпуска товаров.

Таможенные органы не вправе:

• Требовать документы, не предусмотренные законом;
• Задерживать товары без оснований;
• Вмешиваться в коммерческую деятельность без надлежащих оснований.

Юридическое значение ФТС для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

Для импортёров и экспортёров ФТС — это:

• Контролёр — проверяет декларации, стоимость, коды ТН ВЭД;
• Фискальный орган — собирает платежи в бюджет;
• Консультант — даёт разъяснения по вопросам классификации, происхождения товаров;
• Исполнитель — обеспечивает применение торговых мер (антидемпинговых пошлин, квот).

Ошибки в работе с ФТС могут привести к:

• Задержке товаров на складе временного хранения (с высокой платой);
• Штрафам и пени;
• Уголовной ответственности за контрабанду;
• Включению компании в «чёрный список» (повышенный уровень контроля).

Отличие от смежных органов

Орган	Функция	Отличие от ФТС
ФНС (Федеральная налоговая служба)	Контролирует НДС, налог на прибыль	Не уполномочена на таможенный контроль
ФСБ (Федеральная служба безопасности)	Пограничный контроль, безопасность	Не администрирует платежи, но участвует в задержании контрабанды
Роспотребнадзор	Санитарный и карантинный контроль	Является «согласующим органом», но не принимает решение о выпуске
Следственный комитет	Расследует тяжкие преступления	Не участвует в текущем таможенном контроле

Цифровизация и современные тенденции

ФТС активно внедряет цифровые технологии:

• Электронное декларирование — 99% деклараций подаются онлайн;
• Риск-ориентированный подход — товары выпускаются без досмотра, если низкий риск;
• Единое окно — взаимодействие с другими госорганами в рамках «Электронного Правительства»;
• Маркировка товаров — контроль за легальным оборотом (обувь, одежда, лекарства и др.).

С 2023 года ФТС участвует в реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт», упрощая экспорт для малого и среднего бизнеса.

Проблемы и критика

ФТС подвергается критике за:

• Бюрократизм — избыточные проверки, необоснованные доначисления;
• Непрозрачность — субъективное определение таможенной стоимости;
• Коррупционные риски — в регионах, особенно на автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска.

Однако реформы последних лет направлены на повышение прозрачности, снижение административного давления и переход к доверительным отношениям с добросовестными участниками ВЭД.

Заключение

ФТС — это не просто «орган на границе», а ключевой институт экономической безопасности и фискальной стабильности государства. Она обеспечивает:

• Поступление триллионов рублей в федеральный бюджет;
• Защиту внутреннего рынка от контрафакта и опасной продукции;
• Выполнение международных обязательств России в рамках ЕАЭС и ВТО;
• Создание предсказуемых условий для легального бизнеса.

Как писал французский экономист Фридрих Лист: «Таможня — не стена, а дверь, через которую экономика общается с миром». ФТС — это не «страж, закрывающий дверь», а регулятор, обеспечивающий, чтобы через неё проходило только то, что отвечает закону и интересам нации.

В эпоху глобализации и цифровой трансформации ФТС остаётся незаменимым звеном в цепи правового и экономического суверенитета России. Именно в этом — её подлинная государственная, правовая и экономическая ценность.