NINO

NINO (National Insurance Number — Национальный страховой номер) — это уникальный идентификационный код, присваиваемый физическим лицам в Соединённом Королевстве для целей администрирования системы национального страхования, налогообложения и социального обеспечения.

В юридической терминологии Великобритании NINO представляет собой обязательный персональный идентификатор, регулируемый Законом о социальном обеспечении (Social Security Contributions and Benefits Act 1992) и Налоговым кодексом (Taxes Management Act 1970).

Он необходим для законной трудовой деятельности, уплаты налогов и взносов, а также для получения государственных пособий и пенсий. NINO не является документом, удостоверяющим личность, но служит ключевым элементом взаимодействия гражданина с HM Revenue & Customs (HMRC) и Department for Work and Pensions (DWP).

Историческое происхождение и правовая основа

Система национального страхования была введена в Великобритании в 1911 году, но современный NINO появился в 1948 году как часть реформы «государства всеобщего благоденствия» (welfare state), инициированной правительством Клемента Эттли. Целью было создать единую систему учёта взносов и выплат по программам:

  • Пенсионного обеспечения;
  • Медицинского страхования (NHS);
  • Пособий по безработице, болезни, инвалидности и поддержке семьи.

С 1975 года обязанность получения NINO была распространена на всех, кто достиг 16 лет и проживает в Великобритании. Сегодня номер присваивается автоматически детям, родившимся в стране, а также иностранцам, получившим право на работу или проживание.

Структура и формат

NINO состоит из двух букв, шести цифр и одной контрольной буквы, например: AB 12 34 56 C. Формат строго регламентирован:

  • Первые две буквы — серия, присваиваемая географически или случайно;
  • Шесть цифр — уникальный идентификатор;
  • Контрольная буква — исключает ошибки при вводе.

Определённые комбинации зарезервированы:

  • OO — никогда не используется (чтобы избежать путаницы с нулём);
  • BG, GB, KN, NK, NT, TN, ZZ — зарезервированы для временного использования или административных целей.

Присвоение и получение NINO

Для граждан Великобритании и резидентов

  • Детям, рождённым в Великобритании, NINO автоматически присваивается и отправляется по почте за несколько недель до 16-летия.
  • При усыновлении или изменении статуса — номер выдаётся по запросу.

Для иностранцев

Иностранцы должны инициировать получение NINO после прибытия в страну и получения права на работу или проживание. Процедура включает:

  1. Подачу заявки через службу Jobcentre Plus или онлайн;
  2. Прохождение интервью (Evidence of Identity Interview) — с предоставлением паспорта, визы, подтверждения адреса, права на работу;
  3. Получение письма с номером в течение 2–6 недель.

С 2021 года в рамках системы EU Settlement Scheme обладатели статуса settled или pre-settled status также имеют право на NINO.

Юридическое значение и сфера применения

NINO имеет строго ограниченное применение, в отличие от американского SSN. Он используется исключительно в публично-правовой сфере:

1. Налогообложение и страховые взносы

  • Работодатели обязаны указывать NINO сотрудников при подаче отчётности в HMRC;
  • NINO используется для учёта уплаченных налога на доходы физических лиц (Income Tax) и национальных страховых взносов (National Insurance Contributions, NICs);
  • Без NINO работодатель обязан применять аварийную налоговую ставку (Emergency Tax Code), которая может привести к чрезмерному удержанию налога.

2. Социальное обеспечение и пенсии

NINO необходим для:

  • Начисления государственной пенсии (State Pension);
  • Получения пособий: Universal Credit, Jobseeker’s Allowance, Employment and Support Allowance;
  • Регистрации в системе NHS при обращении за медицинскими услугами (в отдельных регионах).

3. Трудоустройство

  • Работодатель не вправе нанимать сотрудника без NINO, если тот имеет право на работу;
  • При собеседовании запрашивать NINO раньше времени — незаконно, чтобы избежать дискриминации.

Конфиденциальность и защита данных

В отличие от США, где SSN широко используется в коммерческой сфере, в Великобритании строго запрещено использовать NINO в частных целях:

  • Банки не вправе требовать NINO при открытии счёта (за исключением инвестиционных счетов с доходом от процентов);
  • Страховые компании, университеты, арендодатели не могут запрашивать NINO без законного основания;
  • Использование NINO в маркетинге, базах данных клиентов или идентификации пользователей является нарушением Закона о защите данных (Data Protection Act 2018).

Это отражает британский правовой принцип: налоговый идентификатор — это инструмент взаимодействия с государством, а не универсальный ключ ко всем сферам жизни.

Отличие от аналогов в других странах

СтранаИдентификаторПрименениеКонфиденциальность
ВеликобританияNINOНалоги, соцстрахование, работаВысокая
СШАSSNНалоги, кредит, работа, медицинаНизкая
ГерманияIdNrНалоги, статистикаВысокая
РоссияИНННалоги, госуслуги, госзакупкиУмеренная

NINO наиболее близок к немецкому IdNr: оба служат узким целям и защищены от коммерциализации.

Практическое значение для иностранцев

Для мигрантов, студентов и экспатов NINO — ключ к легальной жизни в Великобритании:

  • Без него невозможно устроиться на работу официально;
  • Невозможно подать заявку на большинство пособий;
  • Сложно подтвердить трудовой стаж для пенсии;
  • Возможны проблемы при аренде жилья (некоторые агентства требуют NINO для проверки дохода).

Важно: получение NINO не гарантирует право на работу — оно выдаётся только после подтверждения такого права (например, через визу Skilled Worker или статус settled).

Проблемы и критика

Несмотря на эффективность, система сталкивается с вызовами:

  • Длительные сроки ожидания интервью (до 8 недель в пиковые периоды);
  • Сложности для уязвимых групп (беженцы, пожилые мигранты);
  • Кража NINO — позволяет мошенникам получать пособия или работать на чужое имя.

В ответ HMRC усиливает проверки и внедряет цифровую идентификацию через систему GOV . UK Verify.

Цифровизация и будущее

С 2023 года британское правительство постепенно переходит на цифровой профиль гражданина в системе Digital ID. В будущем NINO может стать частью единой цифровой личности, но с сохранением строгих ограничений на использование.

Заключение

NINO — это образцовый пример сбалансированного подхода к цифровой идентификации: он обеспечивает эффективное администрирование налогов и соцстрахования, но при этом защищает частную жизнь граждан от чрезмерного вторжения. В отличие от моделей, где идентификатор становится инструментом тотального контроля, британская система подчёркивает, что государство должно знать о гражданине только то, что необходимо для выполнения своих обязанностей.

Для юриста, работающего в международном контексте, понимание природы NINO важно: он демонстрирует, что даже в условиях глобализации и цифровизации возможно построить прозрачную, эффективную и одновременно уважающую права человека систему государственного учёта. Именно на этом балансе и строится правовое государство XXI века.

Актуальные новости о банкротстве: