Департамент страхового рынка Банка России в связи с запросом Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Плякина рассмотрел письмо Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих (ОРПАУ) от 22.03.2022 № 1939 и сообщает следующее:
Исходя из положений статьи 3 Закона № 4015-1 (Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации») страхование ответственности арбитражных управляющих осуществляется в форме добровольного страхования, поскольку отсутствует федеральный закон о таком виде обязательного страхования. В этой связи страховые организации самостоятельно определяют необходимость заключения договора страхования ответственности арбитражных управляющих и устанавливают страховые тарифы, в том числе исходя из анализа данных об уровне убыточности страховых операций.
В настоящее время страхование ответственности арбитражных управляющих осуществляет незначительное количество страховых организаций, из-за чего в сфере деятельности арбитражных управляющих сложилась ограниченная доступность страховых услуг. Основной причиной сложившейся ситуации является невозможность страховых организаций адекватно оценивать риски и управлять убыточностью.
В этой связи Банк России полагает целесообразным рассмотреть возможность использования иных инструментов обеспечения ответственности арбитражных управляющих перед кредиторами в деле о банкротстве.
В качестве альтернативы предлагается рассмотреть возможность использования средств компенсационных фондов, формируемых саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях обеспечения ответственности арбитражных управляющих.
В силу статьи 104 Конституции Российской Федерации Банк России не обладает правом законодательной инициативы. Вместе с тем, сообщаем о готовности концептуально поддержать отмену страхования ответственности арбитражных управляющих в качестве безальтернативного инструмента обеспечения ответственности арбитражных управляющих в случае поступления соответствующего законопроекта на заключение в Банк России в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Начальник Управления регулирования деятельности на рынке страхования О.В. Шелепнева.